归来·久别重逢的生态之美⑥ | 草原新生

农产品产地防治重金属污染十二五期间，四川省将提升农产品安全保障水平。

昨日，南京市国土局副局长宋雅建谈道，南京市将在2012年年底之前，将绕越公路以内及绕越公路外侧可视范围内的露采矿山全部关停2005年起，上海市相继颁布《崇明三岛总体规划》《崇明生态岛建设纲要》等文件，明确要把崇明岛建设成为森林田园岛、生态人居岛、休闲度假岛、绿色食品岛和科技研创岛。

从2005年起，市财政每年向崇明县转移支付数十亿元资金，财政补偿占全市郊区财政补偿总额的1／4。记者了解到，目前崇明县农民人均可支配收入已从五年前的6310元增长到10854元，农村合作医疗年人均筹资水平从220元提高到1040元，农保养老金月人均水平从70元提高到371元。十一五期末，全县万元增加值综合能耗比十五期末下降25．2％。为了保障民生发展，上海市明确不考核崇明的GDP增长指标。不论生态保护还是转型发展，落脚点始终锁定的是民生。

最近5年来，崇明地区生产总值和县级财政收入年均分别增长15．7％和17％，均高于上海全市的平均增幅。崇明县县长赵奇举例说，现代农业方面，这里建设了占地1．6万亩的生态循环农业示范区和1600亩的全国低碳农业示范区。预计十二五末，全国环保业产值将达2万亿元以上，2020年，环保产业将成为我国国民经济自主产业。

根据最近批准的重点流域水污染防治规划，到2015年6007个重点骨干工程项目估计投资3460亿元十二五期间，省级和国家级环境空气质量五年整体评价继续采用SO2、NO2和PM10 等3 项指标，按《环境空气质量标准》（GB3095－1996）和《环境空气质量标准》（GB3095－2012）分别进行评价。25日，记者了解到，公布的方案中要求，第一阶段实施地区环境保护主管部门或环境监测机构要通过环境保护主管部门政府网站、环境监测机构网站、电视、广播等方式发布信息。信息发布内容要包含发布各点位SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3和CO 等6 项监测指标的实时小时浓度值、日均浓度值、AQI指数以及该监测点位的代表区域。

北京的12个国控监测点在首批名单中。北京的12个国家网监测点位必须在10月底前完成包括PM2.5在内的相关监测设备安装，而12月底前要按空气质量新标准要求，开展监测并发布空气质量监测数据。

2012年12月底前，第一阶段实施城市要按空气质量新标准要求，开展监测并发布数据，鼓励具备条件的地方提前实施。2013年，第一阶段实施地区采用SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3和CO等6 项指标，按《环境空气质量标准》（GB3095－2012）进行评价。环境保护部在其官方网站发布《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》，并下发通知要求遵照执行。城市（区域）间空气质量比较评价采用SO2、NO2和PM10等3项指标，按《环境空气质量标准》（GB3095－1996）进行。

方案指出，2012年，第一阶段实施地区新增指标不参与空气质量年度评价，采用SO2、NO2和PM10 等3 项指标，按《环境空气质量标准》（GB3095－2012）进行评价。方案公布了空气质量新标准第一阶段监测实施的具体时间安排，要求2012年10月底前，第一阶段实施城市所有国家网监测点位要完成设备安装并开展试运行。据介绍，第一阶段（2012 年）实施范围为京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市和计划单列市，其中，北京涉及的国家网监测点位12个据联合国统计，世界上每５人中就有１人没有现代能源，全球有３０亿人依赖木材、煤炭、木炭以及动物粪便做饭和取暖，生活在能源贫困中。

第６６届联大主席纳赛尔２４日在纽约呼吁国际社会改变消费和生产模式，以应对能源贫困等气候变化带来的挑战。２０１２年是联合国确定的人人享有可持续能源国际年。

纳赛尔当天在美国外交政策协会主办的能源的未来研讨会上发表主题演讲时说：国际社会迫切需要确保能源的可持续使用并应对能源贫困带来的挑战，我呼吁采取新的消费和生产模式。纳赛尔说，新的消费和生产模式应致力于限制温室气体的排放，建立提高能源效率的机制并确保清洁能源技术应用于矿物燃料，促进可再生能源的使用，转让能源技术。

他还呼吁技术政策领域和企业界的领导人共同找出新办法，开创可再生能源的未来，同时关注能源的可持续性，保持全球能源价格的稳定。纳赛尔强调，鉴于能源带来的挑战、威胁和机遇具有全球性，国际合作是至关重要的，包括政府、学术界、私营部门和民间机构之间的合作。说到下个月在巴西里约热内卢召开的联合国可持续发展大会（里约＋２０峰会）时，纳赛尔希望世界各国领导人抓住这个黄金机会，改变能源现状，通过消除能源贫困的具体举措纳赛尔当天在美国外交政策协会主办的能源的未来研讨会上发表主题演讲时说：国际社会迫切需要确保能源的可持续使用并应对能源贫困带来的挑战，我呼吁采取新的消费和生产模式。纳赛尔说，新的消费和生产模式应致力于限制温室气体的排放，建立提高能源效率的机制并确保清洁能源技术应用于矿物燃料，促进可再生能源的使用，转让能源技术。纳赛尔强调，鉴于能源带来的挑战、威胁和机遇具有全球性，国际合作是至关重要的，包括政府、学术界、私营部门和民间机构之间的合作。

据联合国统计，世界上每５人中就有１人没有现代能源，全球有３０亿人依赖木材、煤炭、木炭以及动物粪便做饭和取暖，生活在能源贫困中。２０１２年是联合国确定的人人享有可持续能源国际年。

说到下个月在巴西里约热内卢召开的联合国可持续发展大会（里约＋２０峰会）时，纳赛尔希望世界各国领导人抓住这个黄金机会，改变能源现状，通过消除能源贫困的具体举措。第６６届联大主席纳赛尔２４日在纽约呼吁国际社会改变消费和生产模式，以应对能源贫困等气候变化带来的挑战。

他还呼吁技术政策领域和企业界的领导人共同找出新办法，开创可再生能源的未来，同时关注能源的可持续性，保持全球能源价格的稳定在议程上公开的、坦诚的、积极性的建议都是为了提高我们在《德班平台》下面开展谈判的有效性，并最终达到所期望的成果。

可以看到，在《德班平台》下的《减缓目标工作计划》是紧密地与《长期合作行动》和《京都议定书》相关联，因此在《德班平台》中应该有所约束。因为在双轨制中，对发展中国家和发达国家都有明确的不同责任。把在《京都议定书》和《长期合作行动》中讨论的减缓目标问题放到《德班平台》中，就会产生很严重的不公平的问题。根据科学的基础，提高减缓行动的目标是需要的，但这并不是全部，也不充分。

中国和其他发展中国家代表指出，这个研讨会是根据德班会议的决定，在今年的波恩会议上举行的。如果故事的完整性再多一点，化石奖也就不会匆匆忙忙地颁出了。

关于《德班平台》的议程仍在紧锣密鼓地咨询磋商中。没有讨论完的议题有二种方案继续进行讨论。

在《德班平台》下，发达国家和发展中国家都处在一个自愿性的机制中，这显然是对发展中国家是不公平的，其最后的目的，想把发达国家的负担转嫁到发展中国家来，要求发展中国家承担不加区别的责任。就能够得到一个开放性的、透明的、兼容性的讨论方式，取得大家共同认可的议程。

其他的发达国家和发展中国家主要包括有小岛国联盟、冈比亚、智利、哥伦比亚、印度尼西亚、美国、日本、德国、欧盟等其他国家也在会上提出他们关于在《德班平台》下讨论《提高减缓目标的工作计划》。另外它也会延迟我们在这些方面的行动和决策。事实上，星期一当天，化石奖的讨论和新提案的磋商在平行地进行。两字之差实际上反映了很大的差别。

前一天研讨会的讨论就是一次关于新一轮议程讨论的前哨战。德班会议的决定是这么定义座谈会：在2012年考虑举行一系列研讨会，讨论和考虑提高减排雄心的选择和方法以及未来的可能行动。

德班会议的决议是一个平衡性的一揽子计划。在这次议程之争中，我们看到发展中国家的裂痕有扩大的趋势。

而《提高减缓目标的工作计划》如果放在《德班平台》下，就是一个没有约束力的、自愿的目标。在气候变化谈判问题上，原则性和灵活性都是必须具备的。